15.Законодательная власть и ее основные характеристики

Эта власть является всегда представительной властью, т.к. может формироваться только лишь на основе выборов, в результате народ уполномочивает эту власть осуществлять государственное управление от имени народа.

Основной функцией этой власти является разработка законов, а также осуществление определенного контроля, за деятельностью исполнительной власти, особенно в процессе формирования бюджета и его исполнения.

Законодательные (представительные) органы государственной власти

Законодательная (представительная) власть - осуществля­емая избранными законодательными (представительными) органами государственная власть.

Формы осуществления власти народом: а) прямое правле­ние - власть осуществляется народам непосредственно; б) опо­средованное правление - впасть осуществляется народом через представительный орган, которым он эту власть делегирует.

Виды законодательных (представительных) органов: высший представительный орган; представительные органы власти субъ­ектов федерации; местные органы власти самоуправления.

Основным видом законодательного (представительного) органа является парламент.

виды структур парламентов: однопалатные; двухпалатные.

В основном, парламенты являются двухпалатными, что обусловлено тем, что общество включает в себя не только ин­дивидов, но и социальные группы (профессиональные, терри­ториальные, классовые). Двухпалатный парламент обычно со­стоит из верхней и нижней палат. Двухпалатный парламент характерен для федераций. Верхняя палата представляет интересов субъектов федерации.

Как правило, срок полномочий верхней палаты более дли­тельный, чем нижней, ее депутаты имеют более высокий возра­стной ценз, она реже обновляется. В большинстве стран досрочному роспуску подлежат только нижние палаты. Руководство парламентом осуществляется единолично председателем, кол­легиальные органы редки. Парламент и каждая палата на срок своих полномочий образует комиссии {постоянные, временные,

смешанные). Основное назначение комиссий состоит в предва­рительном рассмотрении законопроектов. Комиссии также мо­гут обладать правом законодательной инициативы, контроля за правительством и аппаратом государственного управления.

Парламент обладает большими законодательными полно­мочиями. Он вправе устанавливать налоги, принимать госу­дарственный бюджет, участвовать во внешнеполитическом процессе, решать вопросы обороны и т.д.

Порядок работы парламента определяется его регламен­том в котором закрепляются основные стадии законодатель­ного процесса: законодательная инициатива; обсуждение за­конопроекта на пленарных заседаниях и комиссиях; принятие законопроекта: опубликование.

Законодательная власть в РФ - Федеральное Собрание РФ -состоит из двух палат: Совета Федерации и Государ­ственной Думы. Федеральное Собрание РФ облада­ет исключительным правом на принятие ФКЗ, ФЗ, законов о поправках к Конституции РФ, а также на­делены некоторыми иными полномочиями в соответ­ствии с Конституцией РФ и федеральным законода­тельством (напр., назначение членов Центральной избирательной комиссии РФ),