46.Применение права, его признаки, субъекты и стадии

Применение права - властная организующая деятельность государства в лице его органов, имеющая цель обеспечить соблюдение запретов и предписаний правовых норм, а также гарантировать управомоченным лицам правовую (т.е. формальную) возможность реализации ими своих прав.

Напр., защищая право на жилище, правопримени­тель может признать это право, выселить правона­рушителя, обязать предоставить жилище, но не мо­жет его построить. Признаки применения права:1)  право применяется только уполномоченными органами и должностными лицами;2)  применение права имеет государственно-власт­ный характер;

3)  содержанием правоприменительной деятельно­сти является издание на основе норм права ин­дивидуальных правовых актов (напр., решение суда по гражданскому делу, приговор суда по уголовному делу, постановление о наложении административного  штрафа,   о  привлечении лица в качестве обвиняемого, о применении мер пресечения, о назначении пенсии и т.п.); 4)  применение норм права осуществляется в стро­го установленном государством порядке (в про­цессуальной форме или в соответствии с менее развитыми процедурными правилами).

В литературе, как правило, выделяют четыре главные стадии пра­воприменения: установление фактической основы дела; стадия юриди­ческой квалификации; принятие решения по делу; исполнение право­применительного акта и контроль за правильностью действий право­применителя и достигнутым результатом.

На стадии установления фактической основы дела (иногда ее на­зывают «установление истины») исследуются факты и обстоятельства, предусмотренные нормой права и являющиеся юридически значимы­ми. При этом установление фактических обстоятельств происходит с помощью юридических доказательств (вещественных доказательств, показаний свидетелей, документов, очевидцев и т.д.). К доказательст­вам предъявляются требования относимость, допустимости и полноты.

Стадия установления юридической основы дела или юридической квалификации направлена на решение вопроса о том, какая норма права может быть применена в данном случае. Начало стадии состоит в выборе нормы, подлежащей применению.

Стадия принятия решения (оформления юридического докумен­та) — одна из основных. Именно на этой стадии осуществляется соб­ственно правоприменение. Все предшествующие стадии ведут подго­товку к данной стадии. При принятии решения абстрактная норма права приобретает индивидуально-властный характер. Представляет собой издание компетентным органом правоприменительных актов в виде решения до сведения заинтересованных лиц и на этом процесс правоприменения заканчивается..

Заключительную стадию правоприменительного процесса состав­ляет исполнение правоприменительного акта, На этой стадии контроли­руется достигнутый результат, в том числе проверяется правильность установленных фактов, юридической квалификации, действий правоприменителя, а также определяются порядок исполнения правоприменительного акта, лица, ответственные за исполнение решения.

На этой стадии государство вправе вмешаться в правопримени­тельную деятельность для защиты законности, правопорядка и спра­ведливости. На данной стадии реализуется принятое решение.

Акты применения права классифицируются:

•   по издавшим их субъектам на:1)  акты органов государственной власти (например, постановление Го­сударственной Думы о назначении Председателя Центрального бан­ка, указ Президента РФ о назначении федерального министра);2)   акты органов государственного управления (например, приказ о принятии на работу конкретного лица, приказ о назначении на должность внутри организации); 3)  акты контрольно-надзорных органов, инспекций (например, по­становление налоговой инспекции о применении определенных мер юридического воздействия в отношении конкретного неплатель­щика налога - физического лица, организации);4)    акты судебных органов (приговор суда по конкретному-уголовному делу, решение суда по гражданско-правовому делу); 5) акты органов местного самоуправления (например, постановление представительного органа муниципального образования об утверж­дении конкретного лица на должность главы местной администра­ции);