17. Действие нормативно-правовых актов в пространстве и по кругу лиц

Действие НПА в пространстве определяет, на какую территорию НПА распространяет своё юридическое влияние. Действие НПА в пространстве определяется двумя факторами:

1)   положением государственного органа, издавшего НПА в иерархи государственных органов;

2)   территория государства.

Подробнее:

1) НПАы федеральных органов распространяются на всю территорию РФ, субъектов РФ и их муниципальных образованиях на соответствующую территорию.

2) Под территорией государства понимается суша, территориальные воды (12 миль » 24 км повторяют рельеф берега); экономическая зона– воды, в которых государство обладает исключительной деятельностью; воздушное пространство над ними » 100 км; земельные недра в пределах государственных границ. К государственной территории приравниваются морские, воздушные, космические суда и различные станции под флагом РФ, российские трубопроводы, подводные кабели, а также территории дипломатических представительств за  рубежом.

Однако территориальный принцип действия уголовного закона в пространстве является основным, но не единственным наряду с ним выделяют принцип гражданства. Суть его согласно ч. 1 ст. 12 УК РФ состоит в том, что граждане РФ и лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ, которые совершили преступление в РФ подлежат уголовной ответственности по УК РФ, если совершённое ими деяние признано преступлением, в том государстве, где было совершено и если эти лица там не были привлечены к уголовной ответственности.

Согласно ст. 13 УК РФ и в соответствии с Конституцией граждане РФ, совершившие преступление на территории иностранного государства не подлежат выдаче этому государству. Кроме того, согласно п. 2 ст. 11 УК РФ его действие распространяется на преступления, совершённые на континентальном шельфе и в исключительно экономической зоне РФ.

Реальный принцип - закон обязателен для всех лиц, где бы они ни находились, если поведение этих лиц посягает на важнейшие интересы, охраняемые данным гос-вом. Напр., УК РФ дей­ствует в отношении иностранцев, совершивших преступления за пределами РФ, если это пре­ступление посягает на интересы РФ.

4. Универсальный принцип - это принцип меж­дународного сотрудничества в правовой сфере. Гос-во распространяет действие своего закона за пределы своей территории, если это выте­кает из международного договора (напр., участ­ники Конвенции ООН по морскому праву при­няли на себя обязательство бороться с пират­ством в открытом море, при этом не имеет значение ни флаг судна, ни гражданство пира­тов и потерпевших).

Действие НПА по кругу лиц.

Оно тесно связано с территорией действия нормативного акта, по общему правилу НПА РФ распространяются на всех лиц, находящихся на территории РФ – это граждане РФ, лица без гражданства, беженцы и иностранцы. Из числа иностранных граждан, находящихся на территории РФ наши уголовные законы и административное законодательство не распространяется на лиц, обладающих дипломатическим иммунитетом. 

Круг таких лиц определяется нормами международного права и двусторонними межгосударственными соглашениями. В этот перечень в обязательном порядке входят послы, консулы, торговые представители, военные атташе и др. Кроме того, согласно законодательству РФ особым иммунитетом обладают государственные служащие РФ (президент, депутаты, судьи, военные).