12. Виды нормативно-правовых актов и их
характеристика
Под НПА
понимаются акты, устанавливающие нормы права, вводящие их в действие,
изменяющие или отменяющие правила общего характера. По юридической силе систему
нормативно-правовых актов образует иерархия (соподчинённость) законов и
подзаконных актов.
В РФ
существуют следующие виды законов:
·
Конституция является основным законом государства, образует основу правовой
системы и характеризуется особым порядком её принятия (референдумом), внесение
изменений и поправок.
·
Федеральные конституционные законы. Они, как правило, вносят изменения в
Конституцию, либо прямо по указам в Конституции (принимаются 3/5 голосов –
квалифицированное большинство). Фкз «О
конституционном суде РФ», Фкз «О судебной системе в РФ»,
фкз «О референдуме РФ».
· Федеральные
законы, принимаемые по текущим вопросам общественно-политической жизни
(принимаются простым большинством). Фз «Об
образовании», фз «Об авторском и смежном праве», фз «Об ипотеке».
·
Законы субъектов федерации.
Систему
подзаконных нормативных актов образуют в РФ:
®
нормативные указы президента (указы, распоряжения); указ «О гос.
Наградах РФ», положение «О Совете по взаимодействию с религиозными
объединениями при Президенте Российской Федерации».
®
нормативные акты правительства (постановления, распоряжения); О некоторых мерах
по организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с
органами местного самоуправления
Постановление
Правительства РФ от 27.06.1996 N 755
®
нормативные акты федеральных министерств и ведомств; Об организации работы по
подготовке положений о департаментах и управлениях Министерства и уточнению
уставов и положений об учреждениях и организациях, подведомственных
Министерству
Приказ Минфина
России от 27.09.1994 N 113
®
нормативные акты исполнительной власти субъектов федерации (постановления,
распоряжения); О Плане работы Правительства Москвы на первое полугодие 2006
года
®
нормативные акты органов местного самоуправления (их решения, постановления);
®
локальные нормативные акты, издаваемые на предприятиях и в учреждениях (правила
внутреннего распорядка, расписания).
Основной чертой, отличающей подзаконные
акты, являются:
- все они
принимаются органами исполнительной власти;
- все они
носят подзаконный характер, т. е. они в обязательном порядке должны
соответствовать закону;
- все они
издаются в развитие Конституции и законов;
- имеют по
отношению к законам подзаконный характер, т. к. в отличии
от законов принимаются не законодательными (представительными) органами власти,
а органами исполнительной власти.
В зависимости от принадлежности к той или другой отрасли права,
нормативные акты гражданского права; нормативные
акты уголовного права; нормативные акты административного права; нормативные
акты иных отраслей.
По субъекту, издавшему
нормативный акт. акты органов государства:
санкционированные государством акты общественных организаций: акты органов
самоуправления; акты непосредственного народного волеизъявления (референдум).
По сфере действия: акты внешнего действия; акты внутреннего действия.
По издающим органам: акты
законодательных органов; акты исполнительных органов; акты органов правосудия;
акты прокуратуры.