6. Гражданство Российской Федерации: понятие, принципы, порядок приобретения и прекращения.

 

В современной конституционно-правовой науке под гражданством подразумевается устойчивая пра­вовая связь человека с государством, характери­зуемая взаимными правами и обязанностями, взаимной ответственностью.

Правовые основы гражданства РФ определяются ст. 6, 61-63 Конституции, нормами международных договоров РФ (напр., международных договоров РФ о двойном гражданстве), ФЗ «О гражданстве РФ» (2002 г,), Положением о порядке рассмотрения воп­росов гражданства РФ, утвержденным указом Прези­дента РФ.

Принципы российского гражданства:

1. Свободное, равное и единое гражданство, неза­висимо от оснований и времени его приобрете­ния.

2. Признание права человека на приобретение, из­менение и выход из гражданства. Гражданин РФ не может быть лишен российского гражданства, выслан за пределы РФ или выдан иностранно­му государству.

3. Принцип независимости гражданства от брака -изменение гражданства одним из супругов, расторжение брака по общему правилу не вле­чет изменения гражданства у другого супруга или детей от данного брака.

4.  Принцип независимости гражданства от места нахождения лица (на территории РФ или вне ее).

5. Принцип покровительства и защиты российского гражданина за рубежом со стороны Росы (осуществляется Министерством иностранных дел РФ, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ за pyбежом).

6.  Принцип сокращения безгражданства (уменьшения количества лиц без гражданства, апатридов путем предоставления им российского гражданства).

7.  Принцип двойного гражданства (возможное приобретения двойного гражданства была предусмотрена с 1991 г.) в соответствии с международным договором  РФ  и ФЗ. Двоим, гражданство рассматривается как исключение, предоставляется указом Президента РФ на основании личного ходатайства заявителя. Наличие двойного гражданства не освобождает гражданина от исполнения конституционных обязанностей.

Полномочными органами, ведающими делами гражданстве РФ, являются Президент РФ, Министерство внутренних дел РФ и его территориальные органы, Министерство иностранных дел РФ, дипломатические представительства и консульские учрежден РФ, находящиеся за пределами РФ.

Основания и порядок приобретения российского гражданства определены ФЗ «О гражданстве РФ».

Основания приобретения гражданства РФ: 1. По рождению. 2. В результате приема в гражданство РФ. 3. В результате восстановления в гражданстве РФ. 4. По иным основаниям, преду­смотренным ФЗ «О гражданстве РФ» или междуна­родным договором РФ (напр., в результате оптации, т.е. выбора лицом гражданства при изменении Государственной границы РФ).

При приобретении гражданства РФ по рождению применяются принцип крови (рождение от российских граждан) и принцип территории (рождение на территории РФ), Приобретение гражданства РФ по рождению происходит автоматически, с момент;; рождения (обнаружения новорожденного).

Прием в гражданство РФ осуществляется по общему правилу по заявлению дееспособного лица достигшего 18-летнего возраста, являющегося иностранцем либо лицом без гражданства, в уполномоченные государственные органы РФ. Прием в гражданство РФ осуществляется в двух основных режимах - общем порядке и упрощенном порядке.

При приеме в гражданство РФ в общем порядке соответствующим заявлением на имя Президента вправе обратиться лица, непрерывно проживающие на территории РФ в течение 5 лет со дня получения вида на жительство, обязующиеся соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ, имеющие законный источник средств к существованию, обратившиеся в полномочный орган иностранного государства.

При приобретении гражданства в порядке восста­новления в гражданстве РФ лицо должно соответ­ствовать требованиям, предъявляемым к лицу, при­обретающему гражданство РФ в общем порядке, но обязательный срок непрерывного проживания на территории РФ сокращается до 3 лет.

Заявления о приеме в гражданство РФ и о восста­новлении в гражданстве РФ отклоняются в следующих случаях: 1. Лицо выступает за насильственное изме­нение основ конституционного строя РФ или иными действиями создает угрозу безопасности РФ. 2. Лицо использовало подложные документы либо сообщило заведомо ложные сведения. 3., Лицо не имеет закон-^joro источника средств к существованию и др.

Прекращение российского гражданства — утрата лицом гражданства Российской Федерации с одновременным обретением (сохранением) им статуса иностранца или лица без гражданства. Закон о гражданстве в качестве оснований прекращения гражданства предусматривает: выход из гражданства; отмену решения о приеме в гражданство; выбор гражданства (оптацию), иные основания, которые могут предусматри­ваться международными договорами; случаи следования гражданства детей гражданству родителей, усыновителей (удочерителей), опеку­нов, попечителей.

По общему правилу, выход из гражданства осуществля­ется в разрешительном порядке. Лицо, желающее выйти из граждан­ства, обращается с заявлением на имя Президента РФ. Окончательное решение вопроса о выходе остается за Президентом.

Выход из гражданства может иметь место и в упрощенном поряд­ке. Во-первых, если лицо, желающее выйти из российского гражданст­ва, постоянно и на законных основаниях проживает на территории иностранного государства. Во-вторых, если выходит из российского гражданства ребенок по заявлению родителей, один из которых — российский гражданин, а другой — иностранец, либо по заявлению един­ственного родителя — иностранца. В этих случаях выход из россий­ского гражданства оформляется решениями органов внутренних дел, органами Министерства иностранных дел.

Выход из российского гражданства не допускается в общем и в упрощенном порядках, если гражданин имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом, привлечен компетентными органами в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда, не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

 

Отказ д.б. мотивирован и не м.б. обжалован в суде.